Архагельское время
16:11
Sunday, 24 Октября
Курсы валют
сегоднязавтра
82.50 82.50
70.86 70.86
Котировки
РТС 1877.99 8.8
ММВБ 4196.96 21.54
Brent 85.86 1.01

28 областных законов принято на апрельской сессии областного Собрания

08:1023.04.2020 1977

Всего рассмотрено 34 законопроекта. 26 проектов инициированы губернатором области. Семь законопроектов инициированы депутатами областного Собрания, один – органом местного самоуправления.

28 областных законов приняты во втором чтении, из них 24 законопроекта внесены губернатором области. Восемь областных законов утверждены сразу в первом и во втором чтениях. Они в ближайшее время поступят губернатору области для подписания и официального опубликования.

Шесть законопроектов будут рассмотрены во втором чтении на майской сессии областного Собрания. Из них два проекта внесены губернатором области.

Повестка содержала широкий круг налоговых, бюджетных, социальных и иных значимых проектов законов.

Льготы в патентной системе налогообложения – на поддержку бизнеса

Два таких областных закона приняты на сессии областного Собрания.

Первый из них касается осуществления в 2020 году предпринимательской деятельности на основе патента. Для таких видов деятельности размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по всем видам предпринимательской деятельности установлен в размере одного рубля. Такой областной закон принят сразу в двух чтениях на сессии областного Собрания.

Индивидуальный предприниматель вправе применять такую льготу при приобретении им патента на осуществление в 2020 году того же вида предпринимательской деятельности, по которому он ранее осуществлял деятельность на основании патента. Это применяется для патентов, приобретенных после дня вступления закона в силу.

Предприниматели, которые приобрели патенты на осуществление в 2020 году видов предпринимательской деятельности до дня вступления закона в силу, имеют право на зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога в порядке, предусмотренном статьей 78 Налогового кодекса России.

Объем поступлений по патентной системе налогообложения за 2019 год составил 41,46 млн рублей. Для осуществления деятельности в 2019 году выдано 999 патентов.

Для осуществления деятельности в 2020 году выдано 692 патента (в декабре 2019 года), в 2020 году выдано 169 патентов (после 1 января 2020 года).

В окончательной редакции приняты изменения, согласно которым в рамках одного патента объединяются несколько видов предпринимательской деятельности: «Животноводство», «Растениеводство», а также услуги в этих областях. Размер потенциально возможного к получению годового дохода по этому виду деятельности составляет 106,7 тыс. рублей. Также скорректированы наименования некоторых видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения.

Эти изменения будут применяться для осуществления деятельности по патенту в 2021 году.

Снижение налоговой ставки при применении УСН

При поддержке временно исполняющего обязанности губернатора Архангельской области Александра Цыбульского принят сразу в двух чтениях на сессии областного Собрания областной закон о снижении с шести до четырех процентов налоговой ставки при применении УСН. Это областной закон «О размере налоговой ставки при применении упрощенной системы налогообложения в случае, если объектом налогообложения являются доходы». Реализация указанных изменений позволит минимизировать для хозяйствующих субъектов экономические последствия введения ограничительных мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19. Это будет способствовать недопущению их массового банкротства и, как следствие, стабилизации социально-экономической ситуации на территории области.

Новые требования к исполнению бюджета

Поддержаны в первом чтении комплексные изменения в областной бюджетный процесс. Они подготовлены правовым департаментом администрации губернатора и правительства области.

Изменения касаются исполнения областного бюджета и бюджета ФОМС. Это связано с расширением полномочий Федерального казначейства как участника платежных систем и осуществлением им операций через единый счет. Урегулированы вопросы осуществления территориальным органом Федерального казначейства отдельных функций региональных министерства финансов и фонда ОМС. Введены положения, касающиеся казначейского обслуживания.

Из областного закона исключаются положения об исполнении областного бюджета и бюджета территориального фонда ОМС. Эти вопросы урегулированы Бюджетным кодексом России.

Также расширен перечень целей, на которые могут предоставляться субсидии на осуществление капитальных вложений юридическим лицам с государственным участием.

Заместитель руководителя администрации – директор правового департамента Игорь Андреечев в рамках своего выступления особое внимание обратил на отдельные особенности законопроекта. Вводится норма общего характера, позволяющая применять областное законодательство с учетом изменений федерального законодательства без приостановления отдельных его положений. Это связано с введением временных правил осуществления бюджетного процесса в 2020 году, которые направлены на своевременное финансовое обеспечение мероприятий, связанных с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции.

Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления областных полномочий будет увеличено

Такие изменения приняты сразу в первом и втором чтениях. Они вступят в силу с 1 января 2021 года, но будут применяться при формировании нового бюджета на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов.

Законом уточняется методика расчета субвенций по отдельным государственным полномочиям, переданным органам местного самоуправления. Это касается административных правонарушений, охраны труда, комиссий по делам несовершеннолетних, опеки и попечительства, лицензионного контроля в сфере управления многоквартирными домами на основании лицензии.

Увеличивается количество должностных окладов в год на муниципальных служащих, осуществляющих такие полномочия, с 53,15 до 65,15. Со слов Игоря Андреечева, их реализация повлечет расходы областного бюджета в размере свыше 41 млн рублей. Это позволит повысить оплату труда муниципальных служащих, осуществляющих такие полномочия, учитывая постоянное усложнение законодательных требований.

Изменения в бюджет фонда ОМС

Сразу в двух чтениях утверждены изменения в бюджет территориального фонда ОМС на 2020 год и плановый период. Они представлены директором фонда Натальей Ясько.

Приватизация областного имущества

В первом и втором чтениях приняты два областных закона в этой сфере.

Одним из них утвержден отчет о приватизации областного имущества за 2019 год. Приватизированы один пакет акций, 48 объектов недвижимости и семь земельных участков. Министр имущественных отношений области Ирина Ковалева отметила, что доходы бюджета от приватизации областного имущества составили около 647 млн руб. Из них в бюджет 2019 года поступили средства в размере около 15 млн рублей (от продажи объектов недвижимости и земельных участков), а в бюджет 2020 года – в размере 632 млн рублей (от продажи пакетов акций).

Другим областным законом скорректирован перечень акционерных обществ, находящихся в областной собственности, приватизация которых запланирована на 2019 – 2021 годы. В него включено ОАО «Онежская типография». Перечень иного областного имущества, которое планируется приватизировать в данный период, дополнен 30 объектами недвижимости. Ирина Ковалева пояснила, что эти объекты недвижимости не используются для государственных нужд и не приносят дохода в бюджет.

Земельные участки из федеральной собственности – инвесторам

Установлен механизм предоставления инвесторам федеральных земельных участков в аренду без проведения торгов в целях реализации масштабных инвестиционных проектов. Такой подход поддерживается Министерством экономического развития России и уже реализуется с 2017 года в рамках областного закона об организации деятельности в сфере защиты прав обманутых дольщиков. Предоставление этих земельных участков подлежит согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Такие положения касаются земельных участков, предоставляемых для реализации масштабных инвестиционных проектов, а также для восстановления прав обманутых дольщиков. Данные изменения приняты во втором чтении.

Новые награды в сфере благотворительности

Развивается механизм поощрения граждан и организаций, внесших вклад в сфере благотворительности. Вводится новая награда – почетный диплом.

Благотворительный совет направляет губернатору области предложения по награждению этих лиц почетным дипломом. Губернатор области их награждает почетным дипломом. Правительство области определяет процедуру награждения.

Министерство труда, занятости и социального развития области ведет реестр награжденных лиц. Такой механизм обеспечит объективность и прозрачность процедуры награждения.

Социальные инициативы

Приняты во втором чтении два закона в этой сфере. Согласно первому из них, за лицами, имеющими государственные награды, сохранено право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение. Это граждане, которые имели право на такое обеспечение до 1 января 2018 года, однако до сих пор не обратились за его назначением и выплатой.

В соответствии с третьим законопроектом урегулирована процедура создания и деятельности межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей. Определены ее состав и полномочия. Эта комиссия вправе направлять предложения об исключении организаций отдыха детей и их оздоровления из реестра организаций отдыха детей и их оздоровления.

Образование и культура

Принят областной закон, которым внесены изменения в областной закон об образовании. Применение федерального перечня учебников, которые ранее рекомендовались к использованию образовательными организациями, теперь носит обязательный характер. Развивается процедура информирования родителей (законных представителей) детей о результатах рассмотрения заявлений на обеспечение дошкольным образованием. Это связано с созданием и функционированием информационной системы дошкольного образования.

Министр образования области Олег Полухин представил доклад о реализации государственной политики Архангельской области в сфере образования за 2019 год.

Совершенствуется законодательство в сфере культуры. Это касается библиотечного дела, архивов, музеев и охраны объектов культурного наследия.

Новые полномочия комиссий по делам несовершеннолетних

Совершенствуется законодательство по вопросам деятельности комиссий по делам несовершеннолетних. Такой законопроект подготовлен правовым департаментом. Он принят в первом чтении.

Комиссия по делам несовершеннолетних при правительстве области и муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних наделяются новыми полномочиями. Установлены требования к членам таких комиссий. Это наличие российского гражданства и достижение возраста 21 года. Развивается механизм организации и проведения заседаний данных комиссий. По мнению Игоря Андреечева, их реализация позволит значительно оптимизировать деятельность указанных комиссий.

Поддержка казачества

Введена правовая основа для предоставления на всей территории области земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, казачьим обществам. Они должны быть внесены в государственный реестр казачьих обществ России. Такие земельные участки предназначены для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования.

Полиция сможет составлять протоколы об административных правонарушениях за нарушение тишины и покоя граждан

Такой областной закон принят сразу в двух чтениях. Им предусмотрен механизм передачи на основании соглашения сотрудникам полиции полномочий по составлению протоколов по административным правонарушениям, предусмотренным областным законом. Это нарушение тишины и покоя граждан. Процедура зачисления сумм штрафов по этому составу не изменена. Они по-прежнему будут поступать в местные бюджеты. Игорь Андреечев отметил, что реализация этих изменений потребует средств областного бюджета уже в текущем году.

Новые меры антикоррупционной политики

Развиваются механизмы антикоррупционного законодательства. Принятые во втором чтении изменения касаются процедуры уведомления лицами, замещающими государственные должности области и муниципальные должности, руководителями и работниками областных и муниципальных учреждений и унитарных предприятий об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений. Это обеспечит единую государственную политику в сфере противодействия коррупции по аналогии с требованиями федерального законодательства в отношении государственных гражданских служащих и муниципальных служащих.

Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются по форме справки с использованием программного обеспечения «Справки БК» на официальном сайте Президента России, а также специальной государственной информационной системы в сфере государственной службы.

Рассмотрение жалоб уполномоченным при губернаторе области по защите прав предпринимателей

Согласно закону, принятому во втором чтении, после принятия жалобы к рассмотрению данное должностное лицо уведомляет заявителя о результатах реализации мер по восстановлению его нарушенных прав с периодичностью не реже одного раза в два месяца.

До настоящего времени такой механизм не был предусмотрен. Его реализация усилит гарантии прав предпринимателей на территории области.

Ведение реестра лиц, исполняющих решения о задержании транспортных средств (специализированных организаций)

Усовершенствована процедура ведения такого реестра. Исключено положение областного закона о том, что указанный реестр является областной информационной системой. Это позволит отказаться от излишних технических функций, напрямую не связанных с целями ведения реестра. При этом данный реестр по-прежнему доступен для всех заинтересованных лиц.

Капитальный ремонт многоквартирных домов

Многоквартирные дома, в которых менее чем пять квартир, могут включаться в региональную программу капремонта. Для этого необходимо направить региональному оператору решение общего собрания собственников помещений в этих домах о формировании фонда капремонта на специальном счете. В региональную программу в сфере капремонта не включаются многоквартирные дома на территориях населенных пунктов, признанных закрывающимися на основании решений органов власти. Такие дома исключаются из данной программы на дату ее актуализации. Это требование федерального закона. Корректируются основания невнесения взносов на капремонт. Эти изменения поддержаны во втором чтении.

Ветеринарный надзор – только на федеральном уровне

Инспекция по ветеринарному надзору области не осуществляет региональный ветеринарный надзор и контроль деятельности специалистов в области ветеринарии. С 1 января 2020 года предусмотрен только федеральный ветнадзор, который осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Руководитель инспекции по ветеринарному надзору и его заместители вправе вносить в правительство области предложения об изъятии животных и продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных.

Регулирование вопросов удаления борщевика Сосновского

Такой закон принят во втором чтении. Введена правовая основа для регулирования вопросов удаления борщевика Сосновского в рамках правил благоустройства территорий муниципалитетов. Урегулированы вопросы государственной поддержки мероприятий по удалению этого сорного растения. Предусмотрены механизмы подготовки органами местного самоуправления муниципальных планов мероприятий в данной сфере, а также софинансирования мероприятий по удалению борщевика Сосновского, проводимых муниципалитетами и частными лицами, за счет средств областного бюджета в рамках реализации государственных программ области.

Градостроительство и жилищное строительство

В окончательной редакции приняты комплексные изменения в сфере градостроительной деятельности, недропользования и охраны окружающей среды. Это требование федеральных законов в данных сферах.

В силу требования федерального закона признан утратившим силу областной закон, содержащий правовой механизм формирования списков граждан, имеющих право на приобретение стандартного жилья.

Приняты во втором чтении правки в отдельные областные законы в связи с описанием законом от 16 декабря 2019 года № 209-13-ОЗ границ Приморского района и вновь образованных в его составе муниципалитетов.

Законодательная инициатива – на федеральный уровень

Поддержан проект федерального закона о внесении изменений в статью 19 Закона Российской Федерации «О недрах», представленный министром природных ресурсов области Александром Еруликом. Инициатива касается использования организациями общераспространенных полезных ископаемых для производственных и технологических нужд без лицензии.

«Правительственный час»

В рамках «Правительственного часа» министр агропромышленного комплекса и торговли Ирина Бажанова представила информацию о реализации в 2019 году областной государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и подготовке к весенним полевым работам 2020 года.

Правовой департамент администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области

× Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.